全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議今日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，來(lái)自各黨派團(tuán)體、各族各界的2000多名政協(xié)委員認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，肩負(fù)著人民的期待，懷揣著民眾的心聲，奔赴北京共商國(guó)是。

　　近年來(lái)，國(guó)家和政府高度重視中醫(yī)藥的發(fā)展，先后制定和出臺(tái)政策和措施，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。2013 年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2015年，出臺(tái)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》。2016年2月22日國(guó)務(wù)院又發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》。中醫(yī)藥的發(fā)展將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性不言而喻，醫(yī)衛(wèi)界的政協(xié)委員們也同樣心系國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展未來(lái)。

　　西藏奇正藏藥股份有限公司董事長(zhǎng)雷菊芳：建立藏藥資源保護(hù)區(qū)

　　伴隨著藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)對(duì)一些藏藥資源掠奪性開(kāi)采的情況，導(dǎo)致部分藥用資源逐年短缺，甚至面臨滅絕，使藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員、西藏奇正藏藥股份有限公司董事長(zhǎng)雷菊芳表示，我們希望先成立藏藥資源保護(hù)區(qū)，并逐步擴(kuò)展向高海拔地區(qū)植物。

　　日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，傳承中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，可以更好地造福人類(lèi)健康。會(huì)議確定，強(qiáng)化中藥材資源保護(hù)利用和規(guī)范種養(yǎng)。青藏高原是我國(guó)生物多樣性種類(lèi)最豐富的地區(qū)之一，產(chǎn)自這里的藏藥材療效顯著，千百年來(lái)在保護(hù)民眾健康方面發(fā)揮了重要作用。

　　雷菊芳將在2016年“兩會(huì)”提交的《關(guān)于建立藏藥資源保護(hù)區(qū)的提案》中顯示，西藏地區(qū)目前有藏藥資源2436種，其中植物類(lèi)2172種、動(dòng)物類(lèi)214種、礦物類(lèi)50種。然而由于科技手段和市場(chǎng)環(huán)境因素，資源優(yōu)勢(shì)并未得到充分利用。

　　雷菊芳建議，建立以西藏為主體的藏藥資源保護(hù)區(qū)，列為國(guó)家“十三五”規(guī)劃關(guān)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)工程。

　　四條具體的實(shí)施路徑包括：一是實(shí)施就地保護(hù)，在西藏林芝的南伊溝建立藏藥資源核心保護(hù)區(qū);二是實(shí)施遷地保護(hù)，通過(guò)野生撫育及人工繁育的方式，在西藏林芝、阿里、山南、察隅等地對(duì)藏藥珍稀瀕危物種和重要的大品種藥用植物進(jìn)行遷地保護(hù);三是推進(jìn)離體保護(hù)工作，建立藏藥材種質(zhì)資源庫(kù)和基因庫(kù)，對(duì)瀕?；蛱赜胁厮庂Y源的種子、組織器官、DNA、其他器官或組織進(jìn)行保存，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展種質(zhì)資源、野生撫育、半野生撫育、野生變家種、家養(yǎng)、異地引種和珍稀瀕危藏藥資源替代品開(kāi)發(fā)等研究。在防止品種退化的同時(shí)盡快擴(kuò)大其種群數(shù)量，促進(jìn)珍稀瀕危藏藥資源的保護(hù)、優(yōu)化再生和可持續(xù)利用;四是在開(kāi)展藏藥資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)藏藥資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)西藏林芝低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造集資源產(chǎn)業(yè)、天然產(chǎn)物與保健品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)三位一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兼具資源收集保存、養(yǎng)生度假旅游，養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、人才培養(yǎng)、科普教育等多重功能，突出展示中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的博大精深，表現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥在人類(lèi)文明進(jìn)程中所作的重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的永恒主題。

　　東科集團(tuán)董事長(zhǎng)趙東科：建立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)管體系

　　為了將國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的決定落到實(shí)處，建立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)管體系勢(shì)在必行。建立中醫(yī)藥獨(dú)立的管理體系，從人才培養(yǎng)、中醫(yī)院管理、中醫(yī)師管理、職稱(chēng)晉升管理、中藥監(jiān)管等方面，系統(tǒng)確立一套符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理模式，摒棄照搬西醫(yī)藥的模式。

　　囯家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)開(kāi)展一次符合中藥生產(chǎn)實(shí)際的生產(chǎn)工藝確認(rèn)行動(dòng)，在中藥工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面要確立中藥特色和天然產(chǎn)物特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)揮中藥制藥企業(yè)的積極性和主體作用，在程序方面，確認(rèn)沒(méi)有明顯質(zhì)變的情況下，簡(jiǎn)化程序和要求，加快審批或備案;在中藥創(chuàng)新與發(fā)展方面，放寬中醫(yī)藥古方名方開(kāi)發(fā)的門(mén)檻，倡導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研究與應(yīng)用，保護(hù)一批民間經(jīng)驗(yàn)方和祖?zhèn)鞣?，逐步挖掘一些有特效的中藥新藥?/p>

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士吳以嶺：發(fā)揮中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展

　　“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)”是近年來(lái)國(guó)際醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域發(fā)展新趨勢(shì)，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的典型含義是將基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化成為患者提供的真正治療手段，強(qiáng)調(diào)以患者的需求為導(dǎo)向開(kāi)展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)模式成為醫(yī)學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)和核心內(nèi)容。

　　吳以嶺委員在提案中指出，近年我國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展中并未發(fā)揮出轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢(shì)特色，在中醫(yī)藥教學(xué)、科研、新藥研發(fā)中出現(xiàn)“教學(xué)的不會(huì)看病、看病的不認(rèn)識(shí)中藥、研究藥的不懂醫(yī)”三脫離現(xiàn)象，影響中醫(yī)學(xué)科規(guī)律的體現(xiàn)和健康發(fā)展，中藥現(xiàn)代化研究中“重方藥、輕理法”導(dǎo)致新藥研發(fā)低水平重復(fù)、臨床療效難以提高。

　　他建議，中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展需遵循中醫(yī)藥學(xué)科自身發(fā)展規(guī)律，從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和特色的教學(xué)、科研、新藥審批機(jī)制，新藥審批中注重理法方藥的完整性，重視理論創(chuàng)新和組方原創(chuàng)，健全扶持機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制，如重點(diǎn)支持以中醫(yī)為主體，多學(xué)科交叉的研究模式，支持符合轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)方式的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目與平臺(tái)建設(shè);借助優(yōu)勢(shì)學(xué)科，整合資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，讓更多具有理論創(chuàng)新、組方原創(chuàng)、療效提高的創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化，在醫(yī)療體制改革和保障人民健康方面發(fā)揮更大作用。

　　盤(pán)龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)焦家良：彝族醫(yī)藥“瀕?！?傳承保護(hù)迫在眉睫

　　目前，藏、蒙、維、傣四大民族醫(yī)藥相對(duì)發(fā)展較好，彝族醫(yī)藥的傳承和發(fā)展卻出現(xiàn)青黃不接、瀕臨滅亡的狀態(tài)。主要問(wèn)題包括：一是經(jīng)費(fèi)保障不足;二是彝族醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系薄弱，不適應(yīng)彝醫(yī)藥傳承和發(fā)展的需要;三是彝醫(yī)彝藥人才培養(yǎng)機(jī)制沒(méi)有形成。彝醫(yī)醫(yī)師還未納入國(guó)家資格考試范圍，制約了彝族醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)的彝醫(yī)藥專(zhuān)家已嚴(yán)重老齡化，彝醫(yī)藥的傳承“青黃不接”等多方面原因，導(dǎo)致人才日漸匱乏和開(kāi)發(fā)利用層次較低;四是在國(guó)家政策層面對(duì)民族醫(yī)藥的傳承和協(xié)調(diào)發(fā)展，缺乏系統(tǒng)的政策保障機(jī)制。

　　對(duì)于此次提交《聚焦做好彝族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族醫(yī)藥的保護(hù)與傳承》的提案，焦家良表示，“彝族醫(yī)藥作為中國(guó)傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的重要組成部分，是‘四大名族藥’之一，被外國(guó)學(xué)者贊譽(yù)為‘世界上最具盛名的醫(yī)種’，目前已被列入我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我們的老祖宗和大自然做斗爭(zhēng)中留下了許多寶貴的藥方。云南白藥、排毒養(yǎng)顏膠囊也是彝族藥，但政策層面存在很多不太配套的地方，系統(tǒng)支持方面還不夠，今年我撰寫(xiě)了一個(gè)關(guān)于發(fā)展彝族醫(yī)藥的提案，希望引起政府有關(guān)部門(mén)重視?！?/p>

　　為推動(dòng)彝族醫(yī)藥文化傳承和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，焦家良提出了五點(diǎn)建議：

　　一、設(shè)立彝族醫(yī)藥文化傳承與保護(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)彝族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化建設(shè);

　　二、加強(qiáng)彝醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)化教學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)彝醫(yī)師資格認(rèn)定工作，為彝醫(yī)藥文化傳承提供人才支撐;

　　三、加強(qiáng)彝藥政策研究，促進(jìn)民族醫(yī)藥文化規(guī)范化制度化發(fā)展，加快彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)以彝醫(yī)藥理論為指導(dǎo)開(kāi)發(fā)的中藥注冊(cè)申請(qǐng)予以加快審評(píng)審批;對(duì)已上市的彝藥在進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄、國(guó)家醫(yī)保目錄給予政策支持;對(duì)彝醫(yī)院院內(nèi)制劑使用給予政策支持。在《藥品管理法》《藥品注冊(cè)管理辦法》等法律規(guī)章修訂中，對(duì)民族藥物研發(fā)予以高度重視，明確民族藥定義和內(nèi)涵，鼓勵(lì)以民族醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代中藥，為民族醫(yī)藥文化成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;

　　四、重視彝醫(yī)藥產(chǎn)地與質(zhì)量的關(guān)系，開(kāi)展彝族藥用資源的培育，強(qiáng)調(diào)道地藥材開(kāi)發(fā)和應(yīng)用;

　　五、構(gòu)建與豐富彝醫(yī)藥的文化內(nèi)涵，廣而有效的科學(xué)普及彝族醫(yī)藥，以民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)彝藥發(fā)展。充分發(fā)揮彝醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從中醫(yī)藥文化、學(xué)術(shù)、教育、產(chǎn)業(yè)、出版、旅游、營(yíng)銷(xiāo)等方面，共同推進(jìn)包括彝醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)民族醫(yī)藥國(guó)際化的進(jìn)程，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的彝醫(yī)藥發(fā)展新格局，推進(jìn)彝醫(yī)藥的現(xiàn)代化，走向世界。

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